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2019-08-20 09:41:08
習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。”近年來，國有企業(yè)黨組織加強(qiáng)黨的建設(shè)的體制機(jī)制逐步健全、黨的建設(shè)基層基礎(chǔ)工作不斷鞏固，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更加深入，黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。但從中央的要求來看，國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量還不夠高；黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理做的還不夠好；貫徹執(zhí)行黨的方針政策不堅(jiān)決、不全面、不到位，管黨治黨不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}尚未得到完全解決。這表明，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)、從嚴(yán)管黨治黨依然任重道遠(yuǎn)，提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量還有很大空間。
一、對(duì)照檢視存在的問題
通過對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和上級(jí)要求、認(rèn)真分析企業(yè)現(xiàn)狀以及結(jié)合年度黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)情況，當(dāng)前，集團(tuán)公司基層黨組織在落實(shí)高質(zhì)量黨建方面還存在一些問題和不足，歸結(jié)起來，主要體現(xiàn)在“三個(gè)意識(shí)不強(qiáng)”：
1.質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。一些黨群領(lǐng)導(dǎo)干部主責(zé)、主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，忙于抓生產(chǎn)、重協(xié)調(diào)，黨建工作有時(shí)間就管一管，沒時(shí)間就放一邊，或者交給副職甚至職能部門去管，沒有靜下心來學(xué)習(xí)思考、沉下身子付諸行動(dòng)；一些黨群干部認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的，也沒有硬指標(biāo)、硬約束，產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，干好干壞一個(gè)樣，滿足于完成上級(jí)“規(guī)定動(dòng)作”，缺乏“鉆勁”；一些黨群干部因?yàn)槠髽I(yè)當(dāng)前發(fā)展中遇到一些現(xiàn)實(shí)困難和挫折，看不到希望，沒有奔頭，沒有認(rèn)識(shí)到提高黨建質(zhì)量。
2.責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一些黨組織習(xí)慣于將黨建工作做不好、滿足不了上級(jí)要求，歸咎于人手不足、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，但同時(shí)還存在機(jī)構(gòu)和人員“應(yīng)設(shè)未設(shè)、應(yīng)配未配”的空編問題；一些單位不注重黨群后備人才的培養(yǎng)，“口對(duì)口”布置工作的多、“手把手”傳幫帶的少，工作中批評(píng)責(zé)備的多、循循善誘的少，當(dāng)“甩手掌柜”的多、以身作則的少；一些黨組織對(duì)集團(tuán)公司黨委出臺(tái)的制度執(zhí)行不堅(jiān)決、不到位，以至于制度成為“稻草人”、黨組織成為“空架子”，黨建工作脫實(shí)向虛。
3.本領(lǐng)意識(shí)不強(qiáng)。一些黨組織在落實(shí)黨建工作責(zé)任，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用上，習(xí)慣于用老方法、老套路來落實(shí)新任務(wù)、新要求；一些項(xiàng)目黨組織書記尤其是行政轉(zhuǎn)崗或是“船到橋頭車到站”的項(xiàng)目書記，干好工作的責(zé)任感不強(qiáng)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的緊迫感不足，工作不求有功但求無過、得過且過。
二、解決問題的思路及對(duì)策
在當(dāng)前中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的新形勢(shì)下，進(jìn)一步探索實(shí)踐高質(zhì)量黨建，實(shí)現(xiàn)用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。鑒于此，提出以下思路及對(duì)策：
1.明確工作標(biāo)準(zhǔn)，樹好黨建引領(lǐng)的“風(fēng)向標(biāo)”。集團(tuán)公司高質(zhì)量黨建，就是要努力達(dá)到“把準(zhǔn)方向、建強(qiáng)班子、激活隊(duì)伍、筑牢堡壘、嚴(yán)明紀(jì)律”的20字標(biāo)準(zhǔn)。其內(nèi)涵主要是：把準(zhǔn)方向，就是要把好正確的政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)；就是要把好科學(xué)的工作方向，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足職工群眾對(duì)美好生活的向往；就是要把好可持續(xù)的發(fā)展方向，堅(jiān)定不移推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全面建成中國中鐵一流施工企業(yè)。建強(qiáng)班子，就是要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的“五個(gè)過硬”領(lǐng)導(dǎo)班子為基本遵循和最高標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，做出經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績，交出成績優(yōu)異、職工群眾滿意的新時(shí)代答卷。激活隊(duì)伍，就是要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，著力建立科學(xué)的干部人才隊(duì)伍“選、用、育、留”體系，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正用人，拓寬用人視野，激勵(lì)干部積極性，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一支有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的專業(yè)化人才隊(duì)伍。筑牢堡壘，就是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，更加突出政治功能，更好發(fā)揮服務(wù)功能，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)明紀(jì)律，就是要扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，真正把紀(jì)律和規(guī)矩融入企業(yè)管理各層級(jí)、滲透生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
2.堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，營造風(fēng)清氣正的“磁力場(chǎng)”。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量，努力把我們各級(jí)黨組織打造成為一個(gè)強(qiáng)大的“磁力場(chǎng)”。一是堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場(chǎng)。要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，防止和克服黨內(nèi)政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向；增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力；增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，防止和克服黨內(nèi)政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向；增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，防止和克服黨內(nèi)政治生活一團(tuán)和氣、評(píng)功擺好、明哲保身的傾向。三是努力提升政治能力。要加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，善于從政治上研判形勢(shì)、分析問題，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把中央的要求和上級(jí)的部署，積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地落實(shí)到具體工作之中。
3.做到全面從嚴(yán)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的“領(lǐng)頭雁”。好干部是干出來的，選出來的，更是管出來的。要對(duì)標(biāo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。一是思想教育從嚴(yán)。要把加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)常性思想教育作為各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要工作和長項(xiàng)工作來抓，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。二是工作標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)。要有計(jì)劃地選派優(yōu)秀干部到市場(chǎng)開拓前沿、經(jīng)營困難企業(yè)、重大專項(xiàng)攻堅(jiān)、重大改革推進(jìn)的關(guān)鍵崗位上鍛煉，使其拓寬視野、開闊思路、增長才干；完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核，強(qiáng)化抓經(jīng)營、重管理、強(qiáng)黨建、促發(fā)展導(dǎo)向。三是作風(fēng)養(yǎng)成從嚴(yán)。要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，自覺遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，心存敬畏和戒懼，習(xí)慣于在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。四是紀(jì)律監(jiān)督從嚴(yán)。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員政治表現(xiàn)的監(jiān)督作為領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是“一把手”履職行權(quán)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)委“監(jiān)督再監(jiān)督”職責(zé)，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員健康成長。
4.努力建強(qiáng)堡壘，塑造項(xiàng)目黨建的“新標(biāo)桿”。工程項(xiàng)目黨組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到工程項(xiàng)目的重要載體，企業(yè)高質(zhì)量黨建離不開工程項(xiàng)目黨建的高質(zhì)量。要堅(jiān)持鏡頭不換，力度不減，持續(xù)抓好“三個(gè)基本”，堅(jiān)決落實(shí)“四項(xiàng)制度”，努力打造“五大工程”，推動(dòng)工程項(xiàng)目黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，不斷提升工程項(xiàng)目黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)工程項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，各級(jí)黨組織要在抓好“三個(gè)基本”、落實(shí)“四項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)放在打造“五大工程”上面。各單位黨委要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“五大工程”，結(jié)合本單位實(shí)際，擇優(yōu)選取項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。集團(tuán)公司黨委要把此項(xiàng)工作作為下半年工作的主攻方向，作為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
5.健全完善機(jī)制，打造黨建引領(lǐng)的“動(dòng)力源”。要緊緊圍繞高質(zhì)量要求，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用原則，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，不斷健全完善黨建工作機(jī)制，讓好的機(jī)制成為黨建引領(lǐng)的“動(dòng)力源”。一是健全完善領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮機(jī)制。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會(huì)“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)”有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制；完善制度設(shè)計(jì)，根據(jù)不同類型決策事項(xiàng)，分別賦予黨委決定權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化。二是健全完善黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制。壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，納入績效考核，強(qiáng)化督辦和通報(bào)，確保黨建責(zé)任落到基層、實(shí)到支部、責(zé)到個(gè)人；壓緊壓實(shí)黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，建立起“用責(zé)任制管責(zé)任人，用責(zé)任人帶一班人”的工作機(jī)制；壓緊壓實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，明確黨委班子成員黨建工作責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)主管部門、分管系統(tǒng)或區(qū)域黨建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。三是健全完善工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，強(qiáng)化重基礎(chǔ)、重規(guī)范、重日常的導(dǎo)向，將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成果作為評(píng)價(jià)黨建工作的重要依據(jù)，避免出現(xiàn)“兩張皮”。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既有“規(guī)定動(dòng)作”強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，又有“自選動(dòng)作”鼓勵(lì)探索創(chuàng)新；既有績效優(yōu)先的“加分項(xiàng)”，也有組織問責(zé)的“否決項(xiàng)”，體現(xiàn)評(píng)價(jià)的差異性。在評(píng)價(jià)方法上，注重年度考核評(píng)價(jià)、述職評(píng)議考核、部門工作考核及黨建平臺(tái)考核相結(jié)合，確保考評(píng)的科學(xué)性。四是健全完善黨建工作保障機(jī)制。實(shí)施黨群干部素質(zhì)提升工程，開展對(duì)現(xiàn)有黨群人員任職資格認(rèn)定；利用兩年時(shí)間對(duì)全公司黨群干部培訓(xùn)全覆蓋，強(qiáng)化考核達(dá)標(biāo)，對(duì)培訓(xùn)后能力素質(zhì)仍不達(dá)標(biāo)的予以調(diào)整；加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)，爭取利用3-5年建立起政工干部人才梯隊(duì)；注重將有效資源向基層一線傾斜，確保黨組織有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事。（梁永興）